在信息化战争中，人防工程的防护主要分为硬防护与软防护。硬防护是指防护结构对爆炸破坏荷载、有毒气液体、有害生化物质等所具有的防护能力。软防护是指电子设备对有害信息、有害电子信号、有害电磁信号、有害网络信号等所具有的防护能力以及人民心理对有害信息的抗干扰能力。对人防工程的建设不仅应突出对轰炸的硬防护，而且更应重视对电磁干扰和电磁损伤的软防护，做到软硬结合，以形成强大的整体防护能力。

1、人防工程电磁脉冲防护措施

1.1主要思路和原则

由于电磁脉冲具有极高的功率，故可对暴露在电磁脉冲环境中的电子、电器设备与系统造成干扰以致损伤，即对电子信息系统的软杀伤。人防工程实施电磁脉冲防护的主要思路为:针对电磁脉冲对敏感设备及系统的各种耦合途径，通过对电磁脉冲能量的放射、吸收、隔离和泄放，使其衰减到不会影响设备及系统正常工作的程度。

电磁脉冲防护原则:

1)设置屏蔽层，防止电磁脉冲进入人防工程内部;

2)减少耦合电磁能;

3)采取技术措施，..限度地限制电磁脉冲从孔洞、缝隙中进入人防工程内部。

1.2防护技术

除尽量利用人防工程的自然防护层(岩土介质)和混凝土被覆结构对电磁脉冲的衰减以外，电磁脉冲的基本防护技术主要包括空域防护技术、频域防护技术、能域防护技术、接地技术等。

1)空域防护技术:采取完善和合理的屏蔽措施将毁伤性电磁能量在空间上与系统隔离开来，使毁伤性电磁能量在到达系统时强度降至..限度，从而保护系统免遭摧毁、破坏和干扰。

2)频域防护技术:利用系统的频率选择特性将需要的频率成分加以接收，而将电磁脉冲频率成分加以剔除。常用的频域防护技术有滤波技术和电光变换技术两种。

3)能域防护技术:在电磁脉冲的作用下，各种线路上将产生强大的瞬时电压或电流(浪涌电压或电流)。其防护方法是在浪涌干扰的输入端连接一个浪涌保护器件，进行限幅钳位或旁路分流。

4)接地技术:将电子电气设备、屏蔽室外壳、引入工程的金属导体与大地连接，以确保耦合在金属设备表面、管线上的电磁能量引入大地，避免其产生二次破坏效应。

1.3防护分级

新建人防工程必须进行电磁脉冲防护设计，考虑到电磁脉冲防护的有效性和成本，通常采取“因地制宜”与“分层防护”的原则。考虑到需求、成本、风险以及时间等因素，电磁脉冲的防护可以分成四级进行。..级:在人防工程中，提供电磁脉冲良好的法拉第笼屏蔽(如钢筋或钢构的搭接需符合电性连续)，以及接地系统，除防雷外也可强化电磁脉冲防护能力。第二级:在..级基础上，视作战需求针对敏感地区建立电磁脉冲辐射屏蔽防护层，在门窗、通风孔、缆线出入口和其他孔洞等加装各种防护套管/套件，这主要是针对孔洞泄漏予以强化。第三级:在第二级基础上，针对初级的天线、电力、信号、通信线等加装突波抑制器(或滤波器)进行传导耦合防护，以提升防护效能。第四级:在第三级基础上，针对敏感装备加装次级防护的箱压器、滤波器等保护组件。此级为..等级，目的是保证敏感装备可完全抵挡电磁脉冲的侵袭。

 2、人防工程信息防护措施

信息技术的飞速发展推动着战争形态向信息化方向高速发展，信息已成为影响战争全局的重要战略资源和力量。人民防空必须加强信息化建设，同时也必须加强信息防护，使之适应高技术局部战争的需要。人防工程信息化建设目前急需采取如下措施:

1)瞄准先进的信息化系统C4IRS(指挥、通信、控制、计算机、情报、监视、侦察)，从我国人防的实际情况出发，建立一套成熟可靠的C3I(指挥、通信、控制、情报)指挥自动化系统。建设中，要重点抓住计算机网络、指挥决策系统和警报信息网三个环节。

2)大力开发核心软件和实用软件，逐步实现网络设备和操作软件的国产化，提高信息攻防能力。

3)加强信息保密制度的建设，做好网络安全保密工作，追踪世界信息发展前沿技术，构筑信息安全防护体系，建设具有超杀伤能力!的信息技术攻击队伍。

4)大力加强人防信息技术人才培养和培训的力度与引进高层次网络人才及对高层次(黑客级)网络人才的备案。

5)加强人民防空信息防护的理论研究，研究探讨信息网络安全的新机制、新技术和新方法，建立人防信息网络安全理论体系。

3、人防工程信息指挥保障措施

3.1软硬件建设并重

硬件建设方面，固定、通用型设备可充分利用市场上型号先进、性能优良、升级换代条件好的计算机设备;软件研制方面，必须着眼于作战指挥的需要，突出和加强实战性、通用性，多在提高系统的智能管理和辅助决策能力方面下功夫，使系统的效能得以充分发挥。要实现由静态、平时保障向动态、战时保障方向的转变，要地上与地下相配套，要有相应的机动能力，开设、撤收灵活，可以随遇入网，要能适应各种恶劣的战争环境，还要能与其他指挥自动化系统兼容，以满足执行各种任务的需要。

3.2信息指挥系统应具备的功能

信息化战争空袭手段多，突然性大，样式转换快，持续时间短，毁伤后果严重。只有发展以计算机为主的各种技术器材，构成多功能、网络化的人防指挥系统，实现信息处理自动化与决策科学化，才能提高指挥的效益和质量，适应信息化战争的特点。在构建人防指挥控制系统过程中，针对现代战争空袭的特点，使之具备以下功能:1)广泛的信息感知功能;2)智能辅助决策功能;3)数字化信息流通功能;4)信息查询功能;5)情况显示功能;6)系统管理与防护功能;7)内部保障功能。

3.3建立多元化的人防指挥通信模式

由于我国人防反侦察监视能力和手段的局限，我国人防指挥所的隐蔽伪装任务显得十分艰巨，只有通过建立多元化的指挥通信模式，才能适应信息化战争对人防组织指挥的要求，才能在一种指挥方式受到攻击后，立即转到另一种指挥通信模式，从而立于不败之地。1)指挥编组多元化。各省(直辖市)都应当建立基本指挥机构、预备指挥机构、机动指挥机构和后勤指挥机构。2)指挥场所多元化。要适时组织转移，打一枪换一个地方或几个指挥所机构在不同场所交替实施指挥，使敌人难以摸清人防指挥中枢的确切位置。3)指挥手段多元化。

一方面要利用坑(地)道工事内光纤、电缆、有线、无线各种传输终端设备，及时有效地传递情报信息和各种指令，实现稳定高效的指挥;另一方面要利用无线电单边带多功能车载电台或集群电话车载台达成的运动通信保障;再一方面是使用快速交通工具传递各种指令等，通过多种途径、运用多种手段，确保信息和指令及时准确传递到位。

现代高技术条件下的局部战争对我国人防工程提出了更高的要求，而要提高人民防空组织指挥的效能，就必须建立和发展人民防空指挥系统的现代化。面对新形势、新任务的要求，必须牢固树立科学的发展观，坚持与时俱进，开拓创新，不断改革管理机制，以增强防空袭斗争组织指挥通信保障能力，强化人防通信全面建设为主线，以值勤训练、设备维护管理、自动化网络为重点，坚持平战结合，全面加强通信保障建设，让人防信息化建设迈上新台阶。